新《民事诉讼法》对公民代理制度作了严格规定，将公民代理的范围修改为“当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民”。实践中，部分“黑代理”通过各种渠道进行“漂白”，使其符合公民代理的条件，继续参加诉讼。据统计，“黑代理”代理的案件约占案件总数的10%。他们进行“漂白”的方法主要有：一是虚构身份。有些“黑代理”系司法机关工作人员，并不具备法律工作者的从业资格，开庭时仅提交一张工作卡便蒙混过关；有些“黑代理”临时与当事人签订劳动合同，证明其与当事人的工作关系或是由案外公司出具证明，证明其与当事人同系该第三人的员工。二是虚开推荐信。有些“黑代理”通过疏通当事人所在居委会或村委会工作人员，使社区、村委会不经审查便为其出具推荐信；还有些“黑代理”通过关系让社区、村委会出具一份当事人在该地的居住证明，然后再由其出具推荐信；更有甚者以虚构的社会团体、公司或其他组织的名义出具推荐信。允许社区、单位、社团推荐任何公民担任代理人，就会给“黑代理”以可乘之机，破坏法律服务职业准入制度，扰乱法律服务市场秩序，不利于司法活动专业化、职业化进程的推进。对此，该院建议应当对公民代理范围作限缩性解释，限制在“当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的本社区、单位、社团的公民”范围内为宜。

编辑：李娜 陈梦洁    

文章出处：古冶法院